Cameroun - Ape : l’entrée en vigueur, c’est aujoud'hui

Dès ce 4 août 2016, notre pays va éliminer les tarifs douaniers sur certains produits venant de la zone Ue. Il sera le seul en Afrique centrale à le faire.

Le Cameroun a donc décidé de franchir le cap. Dès demain, les accords de partenariat économique avec l’Union européenne entreront en vigueur. Concrètement, il va s’agir d’éliminer des tarifs douaniers sur un certain nombre de produits. Ce démantèlement concerne trois groupes de produits : Le premier groupe comprend des produits destinés à la consommation des ménages, des matières premières, ainsi que certains biens d’équipements.

Dans ce groupe on trouve des médicaments, des livres, des semences ou des reproducteurs d’animaux. La libéralisation des produits de ce groupe se fera en 4 ans à partir de la première année de libéralisation. Le deuxième groupe de produits comprend des machines et autres biens d’équipement, des demi-produits et autres matières premières destinées à soutenir l’industrie locale.

Les produits composant ce groupe seront libéralisés en 7 ans à partir de la deuxième année de Libéralisation. Le troisième groupe de produits comprend des produits à tarifs élevés. Ce sont en général des demi-produits, des produits finis non produits localement et où une offre potentielle existe. La libéralisation de ce dernier groupe de produits se fera en 10 ans à partir de la cinquième année de libéralisation. Mais ce démantèlement se fait dans un contexte marqué par une polémique entre deux camps. Il y a d’un côté, le gouvernement et ses experts, et de l’autres des politiques et autres chercheurs.

Le gouvernement chaque fois justifie son choix en indiquant que ce démantèlement peut avoir un impact positif sur l’économie camerounaise. Dans une récente interview accordée à nos confrères de Cameroon tribune, le ministre de l’Economie, du plan et de l’aménagement du territoire justifie le choix du Cameroun. « Le Cameroun a pris la décision de parapher et de signer un accord intérimaire avec l’Union Européenne (Ue) pour éviter toute perturbation de ses exportations vers l'Ue (a) En concluant un Accord bilatéral avec l’Union Européenne, le Cameroun a voulu « préserver » ses intérêts commerciaux, sans toutefois ignorer les chocs négatifs exogènes susceptibles de dégrader la compétitivité de ses produits, dont il doit se prémunir et apporter des réponses appropriées.

Donc, la ratification par le Cameroun de l’Accord d’Etape relève d’une approche stratégique globale, qui vise la conquête des nouvelles parts de marché sur la scène internationale et surtout, la préservation de l’accès préférentiel de ses produits d’exportation sur le marché européen, en attendant la conclusion d’un Ape régional complet et équilibré », explique Louis Paul Motazé, qui rappelle en outre que, s’agissant du volet Développement, il devrait pour l’essentiel concerner le Programme Régional d’Accompagnement du Développement dans le cadre de l’Ape (Prada ), c’est-à-dire le programme de renforcement des capacités et de mise à niveau des économies de l’Afrique Centrale ; il devrait concerner également la compensation de « l’impact fiscal net », c’est–à-dire les pertes de recettes liées à l’ouverture des marchés de la région ».

Effets pervers

Le gouvernement ne nie pas les effets pervers de ce démantèlement. Mais estime qu’« en prenant un tel pari, le Cameroun s’engage à sortir de l’économie de rente au moyen de l’accélération des réformes structurelles, institutionnelles et réglementaires susceptibles d’attirer les investisseurs porteurs d’idées et de capitaux, à venir s’installer dans le pays, à créer des entreprises, à prospérer et à créer des emplois.

(a) Et qu’à contrario, l’envol économique des pays occidentaux et surtout de certains « dragons » de l’Asie comme le Corée qui était, il y a quelques décennies encore, au même niveau de développement que nos pays, est dû essentiellement à leur ouverture et leur intégration progressive dans les échanges commerciaux mondiaux ».

En face, l’on critique un tel choix qui scellerait le sort de notre économie. Les tenants de cette thèse estiment que les produits camerounais qui sont pour la plupart des matières premières ne peuvent pas concurrencer les produits européens car ils courent le risque de ne pas avoir accès au marché européen.

Plus grave, notre pays risque de perdre des recettes venant de la zone Cemac où il exporte ses produits. Comme conséquence, sa balance de paiement sera déséquilibrée en la laissant avec moins d’argent pour l’investissement public surtout pour le développement du secteur social et de l’infrastructure. Surtout que dans toute la zone Afrique centrale, il est le seul pays à signer ces accords.

Chronologie.Les Ape en Afrique Centrale

1. 2002: Début des négociations l’Ue- Acp
2. Octobre 2003: Ouverture des négociations avec l’Afrique Centrale
3. 2006: Arrêt des négociations
4. 2007: adoption par l’Ue du règlement 1528/2007 qui établit les règles en matière commerciale vis-à-vis des pays qui ont négocié un Ape
5. Février 2007: Reprise des négociations
6. Octobre 2007: échec des négociations ; l’Afrique centrale déclare qu’elle ne sera pas en mesure de conclure un accord avant la fin de l’année 2007
7. Décembre 2007: Négociation et paraphe d’un Ape d’Etape avec le Cameroun
8. Janvier 2008 : l’Ue applique l’Ape d’Etape et le Cameroun continue de bénéficier de l’accès au marché européen sans taxe et sans quota
9. Février 2008: reprise des négociations au niveau régional
10. Janvier 2009: signature d’un Ape bilatéral entre le Cameroun et l’Ue
11. 2009: Arrêt des négociations
12. Janvier 2011: Relance des négociations après deux ans d’interruption.
13. Juin 2013: Approbation de l’Ape par le Parlement européen
14. 2013: Amendement par l’Ue du règlement 1528/2007 qui prévoit que les pays qui n’auront pas ratifié leur Ape à partir du 1er janvier 2014 perdront l’accès sans quota et sans taxe au marché européen
15. 2013: révision par l’Ue du système de préférences généralisées (Spg) dont bénéficiaient le Gabon et le Congo
16. Janvier 2014: exclusion du Congo et du Gabon par l’Ue du Spg et perte de l'accès à taux zéro au marché européen
17. Juillet 2014: adoption et ratification de l’Ape d’Etape par le Cameroun
18. Août 2014: application provisoire de l’Ape par le Cameroun
19. Août 2016: entrée en vigueur de l’Ape d’Etape du Cameroun, début du démantèlement des barrières douanières

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